面对我国国有大中型企业的官僚层级制组织，该到底怎样去正视它？

世界银行首席经济学家斯蒂格里茨研究对我们不无启示，斯蒂格里茨认为官僚组织至少有以下体制弊端：

第一，官僚组织中存在目标多样化，不象私营企业那样以利润最大化为明确目标；

第二，国有企业经理的努力程度与工作业绩之间关系微弱，使得传统的激励机制失灵。由于信息不对称，很难建立起一个委托人与代理人目标完全一致的激励机制；

第三，官僚机构的主要目标是追求机构最大化；正如尼斯坎南（W.A.Niskanen）所得出的结论那样——官僚们关心的不是效率、赢利、优质服务等目标，而是他们的工资、办公室的舒适程度、公众中的声望、权力庇护人等，所有这些都与机构的规模有关；

第四，官僚们厌恶冒险的特性是官僚机构创新能力衰退的主要原因。厌恶冒险使得官僚们办事都得经过必要的程序，故而他们习惯于办事拖拉、推诿，而不在意这种官僚作风的社会损失。

因而必须对这种官僚组织缺陷进行变革。