有些项目，招标书的技术需求写的特别细，里面的星号条款也非常多，以阁策老师多年的供应商工作经验，其实，这么操作就是想把项目完全控死，不给竞争对手任何翻盘的机会。其结果往往是竞争对手早早逃之夭夭，最后招标投标变成自己人相互配合的游戏。

但问题是，星号条款是一把双刃剑。在评标时，它的负面效应开始出现。由于财办库[2003] 38号文的存在，一个品牌授权三个代理商去围标的事情越来越难操作，非常容易被废标。即使找其他厂商（品牌）发个授权函来做分母，也很难过评审专家这一关，因为星号条款早已把其它厂商（品牌）给关在门外。

一般而言，星号条款通常是招标书的关键指标项，需要投标人实质性响应，如果不然，则会被废标。但这只是个潜规则，因为无论是《政府采购法》，还是《招标投标法》，以及各个地方的法规，都没有明确规定，星号条款就是投标人必须响应的关键指标项。也就是说，星号是不是关键指标项是由招标书来约定的，事实上，阁策老师也见过有招标书用井号标注关键指标项的，但只是极少数，大多数还是用星号。

有一类招标书很有意思，星号条款一大堆，但星号条款到底代表什么含义？是不是关键指标项？却没有约定。这就给评审专家出了一道难题，如果投标人不满足星号条款，该如何认定？

一般来讲，评审专家评标时，会特别注意招标书中的星号条款，因为星号条款是采购人需求的实质性条款（关键指标项），所以评审专家会特别帮采购人把好关，尤其是在公开招投标的项目中，如果招标书明确星号就是实质性条款，或者不满足即废标，那评审专家不会有丝毫犹豫，发现有投标人未响应星号条款的，立刻废标，废完导致有效投标人不足三家的，项目就直接流标重招了。所以，这里也给供应商提个醒，把竞争对手做死的同时，也注意给自己留个后路。

所以，阁策老师觉得，这类一大堆星号条款但不做含义约定的招标书，就是些比较“高明”的供应商玩的把戏，这样操作的好处是既把竞争对手给吓跑了，又给自己在评标时顺利过关留了条后路。当然，这样操作也有一定的风险，因为星号条款未做约定，竞争对手也看的见，这意味着竞争对手并未彻底出局。

再说回来评审认定，依阁策老师的经验是，遇到这类星号条款不做含义约定的招标书，评审专家对未满足星号条款的投标人都只是扣分了事，而不会选择废标。因为，一旦废标，遭到投标人的投诉，评审专家多少有点理亏，因为评审专家总不能说“星号条款是关键指标项是潜规则。”一类的话，这显得评审专家太缺乏专业水准。