中国市场经济地位受阻

因欧美担心中国去产能

作者：孙毅

欧洲为何关注中国钢铁去产能？

5月初的电视新闻中，德国、英国钢铁工人又在游行示威，向政府和欧盟施压，要求限制进口中国的廉价钢铁，以保住自己的就业岗位。去年，中国钢铁出口1.12亿吨增长了20%，欧洲国家就开始出现情绪化的贸易保护主义。

中国钢铁产能过剩，已经成为全世界的共识。中国的钢铁产能过剩究竟有多严重？这样来形容，如果全世界除中国以外的所有钢铁厂全部关闭，中国钢铁产量也可以满足全球！

去产能影响中国市场经济地位。

难怪欧盟议会高度关注中国去产能政策，压力原来来自怕丢饭碗的欧洲钢铁厂商。今年伊始，欧盟便对中国2016年应有的市场经济地位，表现出谨慎和犹豫。

2001年，WTO接受中国为其成员时曾有条款承诺，满15年即自动获得市场经济地位。届时，反倾销再也不会轻易成为别国制裁中国的手段。刚刚过去的2015年，中国钢铁企业遭遇的37宗起诉，多数理由都是反倾销。

欧盟为难中国的市场经济地位，其实是在顾虑中国去产能的效果。中国政府出资解决去产能，虽然可以避免下岗潮，但只能暂时解困，1000亿只够180万员工11个月的薪水。

美国乘中国非市场经济地位受阻制裁。

同样是在5月份，美国宣布对中国钢铁反倾销和反补贴的裁决结果，中国冷轧钢铁产品今后进入美国，必须缴纳高达522.23%的关税！这山一样的税金，摆在白菜价一样的钢铁产品面前，出口还是不出口？

而在5月26日，美国国际贸易委员会宣布，对中国40家钢铁公司的碳钢等产品，实施337调查。如果调查裁决生效，中国钢铁将可能面临永久排除令。什么意思？就是说，今后中国钢铁产品永远不能进入美国。

337调查结果，可能比双反还厉害。后者缴纳关税可进入美国，且5年生效期后，可以做落日复议，如果取消裁决，就可恢复制裁前待遇。而前者，一旦生效，将永不能进入美国。

为何不能失去美国市场？还是产能问题。中国钢铁厂产能是美国的10倍，失去美国市场，将会有更多的中国钢铁公司倒闭。

去产能需可持续并改革董事会。

去产能必须要有可持续的市场需求，而非局限于依靠补贴政策。同时，实施实质性的供给侧改革，显得更为重要。

解决市场需求，可以通过修订房屋建设法规，规定中国农村建房只能是钢筋水泥，保证抗震性能，那么产能过剩问题将很快消除。

实质性的供给侧改革，重要在于改革国企的董事会结构设计。请有市场经验的民营企业领袖出任独立董事，并拥有董事会话语权和决策权；请政府委派的公务员，只担任兼职的股东董事，不拿企业薪水，且只占董事会少数而不拥有决策权。

如此实质性的国企改革，才能做出符合市场的经营决策，而非由不懂企业的人拍了左脑门决策，导致了产能过剩，又来拍右脑门，接着靠纳税人补贴去产能。

字数：1139，时间：20160531.