“深圳明确了建设可持续发展的全球先锋城市的发展目标,将‘与香港共同发展的国际都会’作为一项城市功能定位,非常好。深圳的发展一定是跟香港‘捆绑’在一起的。”昨天,北京大学教授胡兆量在京接受本报记者采访时,对《深圳2030城市发展策略(草案)》出台表示祝贺,并就深港合作提出自己的意见。
从全国大视野审视深圳的发展战略
胡兆量说,在深圳市发展的全过程中,始终贯穿着有关城市性质和发展战略的讨论,大约每隔三五年,这方面的讨论就会掀起一个高潮。他认为,分析深圳的城市性质和发展战略要从全国的大视野入手,从全国的历史时间视野和地理环境视野入手。特殊的时间和特殊的空间结合,造就了今天的深圳。
“在时间视野方面,认识深圳要从全国的历史进程入手,深圳是全国改革开放的产物,肩负着推动全国改革开放的使命。这一使命贯穿改革开放全过程。在空间视野里,分析深圳城市性质不能局限在珠江三角洲范围内,不能局限在广东省内。对于深圳来说,重要的是全国南大门的位置,全国改革开放的窗口和桥梁的位置。”胡兆量表示:“特区的范围与规模不是狭小的,功能不是单一的。因此,深圳经济特区肩负着带动全国的使命,这是深圳建设可持续发展的全球先锋城市最重要的内涵。”
胡兆量表示,在深圳这个最佳区位上,国内外的生产要素完美地结合起来,于是出现了经济井喷现象,出现了著名的一夜城。在四分之一世纪里,由2万人口的小城镇发展到千万人口的大都市,深圳这样的速度在世界城市发展史上是空前的。
以“一国两制”为基础建深港都市圈
“在节假日到罗湖口岸观察10分钟,看看几十个闸口涌出的潮水般的人流,就会明白深圳的区位价值。”胡兆量建议香港和深圳以“一国两制”为基础打造一个特殊的大都市圈。“在‘一国两制’基础上构筑的大都市圈可以发挥两个不同制度的优势。这一优势是其他大都市圈不可能具备的。”
胡兆量说,首先,深圳城市发展要从世界一体化的视角来考虑。中国未来的发展需要一个世界级的大都市来支撑,因此,可以将深圳、香港作为一个都市的两个区来规划。以香港的人口和用地很难发展成为一个类似东京、纽约这样的大都市,但如果有深圳捆绑助推,分担功能,就有可能成为世界顶尖的大都市。就如现在的东京和纽约,都是通过对外的拓展发展起来的。
其次,深圳的发展还要考虑我国城市化发展的情况,从全国的视角来考虑。我国城市规划确定的规模总是被突破的原因,就是因为对我国城市化的规律不了解。我国目前城市化正处于快速发展时期,大量的农村人口将进入城市,也只有通过农村人口的城市化,社会才会和谐,生态环境才会改善。深圳在我国城市化进程中将承担重要的任务,要做好充分的准备,在城市规划上要有一个长远的眼光,未来总人口突破2000万都有可能,因此在规模预测上不能太小,否则将不适应未来的发展。
胡兆量最后表示,为了全方位衔接,一要树立全面协作的新观念;二要探索灵活的政策;三要制订统一的规划,减少重复建设和无序竞争。他建议深港衔接应侧重于金融业、高新技术产业及基础设施和旅游业的衔接。